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全國印業綠色發展邁上新高地
2018-12-03 08:17:19  來源: 中國新聞出版廣電報

       《升級指南》示範引領全國印業綠色發展邁上新高地

 

       “《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》(以下簡稱《升級指南》)雖然只涉及北京市印刷産能調整的一部分,但它展現出的理念、體系和行政協調及市場調節方向,卻涵蓋了供給側結構性改革的本質特征、揭示了産能調整變革的大方向、預測了未來5—10年産業發展的格局。”正如中央宣傳部印刷發行局局長劉曉凱在7月10日舉行的《升級指南(征求意見稿)》專家論證會上所提到的,《升級指南》雖然起因于首都核心功能的保障問題,但其對其他地區印刷業高質量發展有著較強的啓發性、示範性。全國部分省(區、市)印刷業主管部門負責人在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時紛紛爲《升級指南》點贊。

 

      據了解,未來中宣部將根據各地印刷業發展的實際情況,因地制宜地推出具有區域性的專項研究計劃,以點帶面,營造氛圍,逐步形成引領全國出版物印刷高質量發展的新格局。

 

      示範效應明顯 綠色發展深入人心

      當前,産能落後、結構不優、環保剛性壓力持續增強是懸在印刷業頭上的“達摩克利斯之劍”。此次《升級指南》的編制,體現了産業的高質量發展,提振了整個行業的自信心。在采訪過程中,各地印刷業主管部門負責人均表示,《升級指南》的編制對當地印刷業的高質量發展有著重要的示範效應和戰略指導作用。

 

      江蘇省新聞出版局印刷發行處處長劉海泉告訴記者:“《升級指南》的編制,一是爲印刷業明確了定位、找到了地位,使全社會充分認識到印刷業在國民經濟社會發展中的作用;二是産業導向鮮明、發展路徑清晰,爲印刷業轉型升級提供了具體指導;三是做出示範、提供方法,爲全國推動印刷業發展做出了榜樣。”

 

      此次《升級指南》把北京市出版物印刷保障首都核心功能建設放到京津冀一體化大局中謀劃,從而激發京津冀印刷業協同發展的活力。原河北省新聞出版廣電局印刷發行處處長蓋征西告訴記者:“在京津冀印刷業協同發展的大背景下,《升級指南》的編制對河北印刷業的轉型發展有著很強的借鑒意義。河北要把握京津冀一體化的發展機遇,做好産業轉移對接工作。”

 

      “《升級指南》給遼甯省印刷業的發展規劃有一定啓發,遼甯將組織已有的産業園區和新建的産業園區,與北京有效對接,做好承接工作。”遼甯省委宣傳部印刷複制處處長黃照平告訴記者。

 

      原廣東省新聞出版廣電局印刷發行處副處長郭建平告訴記者:“廣東將借鑒《升級指南》的相關內容,因地制宜地制定産業綠色發展優惠政策和措施,以項目管理爲抓手,通過建立産業示範園區、示範項目,指導和推進全省印刷行業節能減排行動,實施數字化普及、智能化示範引領,提升全省産業綠色發展水平。”

 

      結合地區特色 量體裁衣發揮優勢

      “各地要結合自身區域優勢和産業特點,打造特色鮮明、優勢互補、技改領先、差異發展的印刷産業集群。”江蘇、浙江、廣東等來自長三角、珠三角地區的行業主管部門負責人紛紛向記者表示,各地要借鑒京津冀出版物印刷協同發展的經驗。

 

      原浙江省新聞出版廣電局印刷發行處處長于曉梅告訴記者,作爲長三角區的重要省份,她重點關注《升級指南》中所提到的“協同發展”。于曉梅說,浙江要借力禀賦資源,借勢戰略資源,圍繞協同發展促進長三角地區各省市印刷業的融合,在行業監管、産業發展、服務平台以及合作交流等方面深化合作。

 

      圍繞當地特色,結合《升級指南》,江蘇正在尋找與實際情況相符合的結合點,打造符合江蘇特色的“升級指南”。劉海泉告訴記者:“江蘇將參照《升級指南》做法,把實施綠色環保印刷納入生態文明建設的大局中定位和謀劃,把構建綠色印刷環保體系作爲落實生態文明建設要求的具體行動,推動形成實施綠色環保印刷的長效機制。”

 

      去年以來,廣東印刷業面臨的環保約束不斷加大,廣東部分地方政府劃分了環保功能區,區域內的印刷企業面臨搬遷。“爲了幫助印刷企業盡快落地新廠區,原廣東省新聞出版廣電局及時指導協調各地印刷行業協會與當地有關部門做好印刷園區的選址,並對企業搬遷涉及的行政審批盡量縮短時間。”郭建平告訴記者。

 

      根據有關省份的印刷發展規劃,綜合考慮環京津冀地區的産業基礎和服務半徑,《升級指南》在山東、山西、遼甯和內蒙古等地設立了預留承載區,保障特殊時期首都核心功能建設對出版物印刷的特殊需求。這也爲四地印刷業的發展提供一定的發展機遇,是四地印刷業發展的顯著特色。“要加強與京津冀地區的協同合作,完善環渤海地區合作機制,促進本地印刷業的轉型發展。”來自四地的行業主管部門負責人如是向記者表示。

 

      規劃切實可行 落地生根力爭實效

      借鑒雖豐,貴在落實。各地結合《升級指南》,圍繞本地特色提出了一系列切實可行的落實規劃。

 

      通過協同發展,實現長三角地區的優勢互補,共同追求更高質量的發展,這是浙江印刷業綠色化發展的重要著力點。于曉梅告訴記者:“長三角各省、市印刷業融合發展要從3個方面著手。一是簡化行政流程,爲印刷企業的發展減負;二是生産經驗、管理方式、協同創新的融合;三是對印刷活源、印刷資源的合理配置,互通有無,從而解決出版物印刷企業存在的‘淡季’活源不足的問題。”

 

      推進和實施綠色發展,關鍵在于構建綠色環保體系。劉海泉告訴記者:“對江蘇來說,一是積極構建‘政府宏觀規劃、市場內生動力、産業凝聚協同’的工作機制;二是擴大綠色印刷的實施範圍;三是強化協同配合,既從源頭抓好原材料供應,又上下遊全産業鏈共同配合。”

 

      在《升級指南》中,天津和河北作爲保障首都核心功能和城市運行印刷品的重要後備保障區,兩地在承接北京印刷産能轉移的過程中,不斷優化營商環境,簡化行政審批流程。

 

      蓋征西告訴記者:“河北將重點打造印刷園區,配套完備的設施,讓企業共享資源,實行集群化、集約化生産模式。”天津市新聞出版局印刷發行處處長車廷毅則向記者舉例:“比如我們爲取得出版物印刷許可的北京搬遷企業分配用戶名和密碼,使得企業第一時間使用印刷委托書備案系統,保證企業合法權益和正常從事印刷經營活動不受影響。”

 

      當前,山東獲得綠色印刷認證的企業已達到70多家,有力地推動了山東省印刷企業綠色轉型升級。原山東省新聞出版廣電局印刷發行處處長劉詠梅告訴記者:“我們著眼于印刷産業高質量發展,搶抓機遇,大力推動我省印刷産業積極承接北京印刷産業轉移,加快‘四化’步伐,提升印刷質量,實現優勢互補,使我省的印刷産業更好地服務首都核心功能。”

 

      觀點采撷

      《升級指南》的編制,一是爲印刷業明確了定位、找到了地位;二是産業導向鮮明、發展路徑清晰;三是做出了示範、提供了方法。——劉海泉

 

      在京津冀印刷業協同發展的大背景下,《升級指南》的編制對河北印刷業的轉型發展有著很強的借鑒意義。——蓋征西

 

      浙江要借力禀賦資源,借勢戰略資源,圍繞協同發展,促進長三角各省市印刷業的融合,在行業監管、産業發展、服務平台以及合作交流等方面深化合作。——于曉梅

 

      廣東將借鑒《升級指南》的相關內容,因地制宜地制定産業綠色發展優惠政策和措施,提升全省産業綠色發展水平。——郭建平

 

 

責任編輯: 四海