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          首都印刷業高質量發展有了“護身符”
          2019-07-31 21:42:28  來源: 中國新聞出版廣電報

          北京市委宣傳部連續發布政策“紅包”,服務首都核心功能,助推産業升級

           

                 率全國之先,以制度設計爲引領,推動出版物印刷服務首都核心功能建設升級。日前,在中宣部和北京市委的領導下,北京市委宣傳部繼去年11月與中宣部印刷發行局聯合發布《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》(以下簡稱《升級指南》)後,再次“更新”細化辦法,相繼發布了《北京市出版物印刷服務首都核心功能重點保障企業名單》、《關于推動北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

           


            這些文件是如何出爐的?産業鏈上下遊如何評價這些文件?記者近期采訪了北京市委宣傳部印刷發行處相關負責人、行業專家以及部分出版單位、印刷企業代表。

           


            統籌協調 謀篇布局


            黨的十九大文件及學習輔導讀物、全國兩會文件、修正後的《中華人民共和國憲法》單行本及宣誓本……一直以來,北京市出版物印刷都緊密服務于首都核心功能,承擔著一系列重大政治性主題出版物的印刷任務,完成了占全國36.6%的圖書類出版物印刷工作。

           


            在北京市出版物印刷擔負艱巨使命和任務的新形勢下,爲解決峰值保障能力不充分、極端天氣保障能力不夠穩定等突出問題,北京市委宣傳部在《升級指南》提出方向、路徑和措施的基礎上,結合工作實際,不斷深化細化。

           


            “構建出版物印刷服務首都功能保障體系是一項重要的政治任務,責任重大,政策性強,加強組織領導至關重要。”北京市委宣傳部印刷發行處處長冷文波說,北京市委宣傳部專門成立了以市委常委、宣傳部長杜飛進擔任組長,宣傳部副部長王野霏擔任副組長的工作領導小組,成員還包括市發改委、市規劃自然資源委、市交通委、市經信局、市生態環境局、市公安交管局的分管領導,並同步成立領導小組辦公室。

           


            這爲此後各項工作的有序推進提供了有力的組織保證。按照統籌謀劃、分步實施、步步爲營、務求實效的工作思路,北京市委宣傳部把總體工作分解爲5項任務和6項措施,並將其納入到意識形態工作責任制專項巡視和全國文化中心建設工作督查考評的範疇,作出科學、系統的謀篇布局。

           


            冷文波介紹說,在此次《實施意見》、保障企業認定辦法出台前,工作領導小組成員給予具體指導、提出明確要求,多次組織研討、參與修改完善。以印刷發行處爲代表的領導小組辦公室,則多次組織召開企業代表和行業專家參加的座談會,廣泛聽取行業訴求和專家建議。“下一步,北京市委宣傳部還將適時發布後續各批次的保障企業名單,制定保障企業管理辦法,建立綜合評價機制,實施升降級管理。”

           


            專家論證 科學嚴謹


            包括三大部分13條細則的《實施意見》,提出了確定保障重點、認定保障企業、優化空間布局、推動産業升級、推進協同發展、加強人才培養等6項重點任務;以搭建保障體系爲工作重點,認定推出22家保障企業……每走一步都是破一個難題,爲此,北京市委宣傳部把每個環節都做實做細,力求科學嚴謹。

           


            北京市委宣傳部印刷發行處調研員張書利介紹說,圍繞保障企業名單的確定,北京市委宣傳部首先組建了涵蓋出版印刷、産業發展、綠色環保等相關領域的專家組,制定了保障企業認定標准和評分規則,從承擔任務、保障能力、綠色環保、經營管理、隊伍建設等5個方面,細化爲六大項30多個小項,分別明確評價指標和所占權重。可以說,這套標准體系體現了導向性、先進性和科學性的特點。

           


            此次與《實施意見》同期發布的保障企業認定辦法即是如此,從機構設置、組織實施、監督管理等幾個環節,對認定工作進行了規範,明確了企業申報、專家評審、公告發布的工作流程。而在此之前,北京市委宣傳部做了大量的摸底工作,開展需求調查,並完成産能評估。

           


            北京印刷協會就是在北京市委宣傳部的指導和委托下完成需求調查和實地勘探任務的主力單位。北京印協理事長張亦告訴記者,北京印協聯合專家組,對承擔過重點出版任務的30多家出版社,以及近兩年的出版印刷數據和今年的出版印刷計劃進行了調查,對重點出版物的種類、印數、色令數和用紙量等詳細統計,較爲精確地掌握了每年重點出版物印刷的産能需求。

           


            “今年2月北京市委宣傳部發布保障企業的申報通知後,我們組成了8個工作小組,對完成申報的130多家企業一一進行數據核實和實地勘探,以有效保證企業申報資料的真實性和准確性。”張亦說,在專家評審環節中,10余位業內專家和環保專家在認定標准和評分規則下,獨立專業地給出評分意見,確保了評分結果的公平公正。

           


            業界點贊 利好行業


            無論是《實施意見》的發布還是保障企業名單的出爐,都是以提高北京市出版物印刷服務首都核心功能保障質量爲目標,構建出版物印刷保障體系,營造支持企業遂行保障、轉型升級的政策環境,穩定和增強企業信心及預期,最終實現産業的高質量的發展。

           


            這樣的政策環境下,出版印刷産業鏈上的相關單位又有何評價?外語教學與研究出版社印制部主任鄭志業告訴記者,這對出版印刷是極大的利好。“有了保障企業名單,出版單位可以有針對性地選擇印刷企業,以保障重大主題出版物、少兒圖書、中小學教科書等的按時保質出版。”同時他也提出,這22家企業要發揮引領示範作用,以實現綠色化、智能化升級。

           


            化學工業出版社印務部總經理于立宣表示,北京出台的這一系列政策是對北京文化中心建設的有力保障。

           


            人民教育出版社出版部高級主管郭緒認爲,政策的出台爲北京出版物印刷業增添了行業的暖意。但這僅是確保了出版印刷業鏈條的完整,作爲出版單位較集中的地區,出版印刷的中長期保障及發展還需盡快研討出對策。

           


            出版單位連呼“利好”,入選的保障企業也深受其益。北京雅昌藝術印刷有限公司就是其中之一,雅昌文化(集團)有限公司董事長萬捷在接受記者采訪時說,《實施意見》和保障企業名單的發布,讓出版印刷企業有章可循,可按照科學嚴謹的“北京標准”提供保障服務。

           


            北京新華印刷有限公司總經理蘭本立表示,北京作爲國家政治、文化、國際交往和科技創新中心,出版物印刷在傳播先進文化、滿足人民精神文化生活新期待中發揮著重要的作用。相關政策的出台可以說有了更明確的政策信號,爲出版印刷企業營造了良好的營商環境。

           


            “這讓我們這樣深耕出版物印刷、不斷推動轉型升級的企業信心倍增。”北京盛通印刷股份有限公司總裁栗延秋認爲,一系列政策的出台將有利于企業在優先保障重點出版物印刷任務的同時,在管理創新、技術進步、綠色環保、産品質量等方面不斷升級。

          責任編輯: 四海